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| 中國人民大學(xué)發(fā)布兩項(xiàng)重要指數(shù) |
| http://gerecailiao.cn 2025年3月30日 來源：中國人民大學(xué) |
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3月28日“人大指數(shù)”先后發(fā)布
中國智慧治理指數(shù)和中國低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)報(bào)告
中國人民大學(xué)副校長支曉強(qiáng)出席并致辭。國家市場監(jiān)管總局代碼中心政務(wù)服務(wù)部主任、高級工程師羅樂，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心高級工程師、低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長胡桂新，海淀區(qū)中關(guān)村科學(xué)城產(chǎn)業(yè)四處副處長徐冉，中國社會科學(xué)院人工智能研究促進(jìn)中心研究員陳華珊，北斗伏羲戰(zhàn)略委員會委員梁漢出席發(fā)布會。中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副教授楊奇光主持。
支曉強(qiáng)表示，中國人民大學(xué)始終將哲學(xué)社會科學(xué)研究和國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，形成了一批服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要研究指數(shù)。學(xué)校持續(xù)搭建“人大指數(shù)”發(fā)布平臺，建立固定發(fā)布機(jī)制，是以有組織科研加快建構(gòu)中國自主知識體系的重要舉措，是以中國特色哲學(xué)社會科學(xué)服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要實(shí)踐。指數(shù)發(fā)布要聚焦團(tuán)結(jié)協(xié)作，以指數(shù)研究帶動校政企合作，把研究成果真正轉(zhuǎn)化為一系列用學(xué)術(shù)講政治、具有深厚學(xué)理支撐的指數(shù)；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“四個面向”為引領(lǐng)開展指數(shù)研究，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量；要創(chuàng)新傳播方式，努力推動更多人大指數(shù)、中國指數(shù)影響力提升，為世界奉獻(xiàn)中國智慧、中國理論、中國方案。
中國智慧治理指數(shù)由中國人民大學(xué)智慧治理學(xué)院聯(lián)合國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、新時(shí)代智慧治理學(xué)科交叉中心共同發(fā)起，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的范疇下，探討智能技術(shù)與治理效能結(jié)合的新范式。課題組基于對智慧治理的內(nèi)涵維度、評估模型與量化方法的深入研究，構(gòu)建了包括價(jià)值目標(biāo)層、系統(tǒng)應(yīng)用層、制度-技術(shù)支撐層三大維度、8項(xiàng)二級指標(biāo)、26項(xiàng)三級指標(biāo)、46項(xiàng)四級指標(biāo)的評價(jià)體系，對2017-2023年中國296個地級及以上城市的智慧治理效能進(jìn)行評估，為中國城市層面的智慧治理提供全景式描畫，為人工智能時(shí)代各級政府提高現(xiàn)代化治理效能提供決策參考。
根據(jù)中國智慧治理指數(shù)，北京綜合得分位居全國第一，持續(xù)為全國智慧治理貢獻(xiàn)具有引領(lǐng)價(jià)值的“北京經(jīng)驗(yàn)”，上海、深圳、廣州、杭州、蘇州等城市緊隨其后、競相發(fā)展，形成“頭雁引領(lǐng)、群雁齊飛”的發(fā)展格局，這些城市在推動智慧治理方面發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和示范作用。
就區(qū)域?qū)用娑裕腔壑卫韮?yōu)勢發(fā)展城市主要集中在東部地區(qū)；中部地區(qū)部分城市跨越“胡煥庸線”，實(shí)現(xiàn)向更高等級的躍遷式發(fā)展。城市群布局層面，京津冀、長三角、海峽西岸、珠三角、成渝城市群智慧治理指數(shù)分值較高，各城市群發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合自身實(shí)際與戰(zhàn)略規(guī)劃，探索出一條具有中國特色的智慧城市群發(fā)展新路徑。
具體來看，在價(jià)值目標(biāo)層，各地方政府致力于構(gòu)建包容、宜居、韌性、可持續(xù)的現(xiàn)代化城市，在促進(jìn)公眾參與、優(yōu)化資源配置和社會公平方面取得了顯著成效。在系統(tǒng)應(yīng)用層，智能技術(shù)在治理中的應(yīng)用日益廣泛，智慧化轉(zhuǎn)型與社會治理深度融合，展現(xiàn)出在資源調(diào)配、民生福祉等方面的巨大潛力。在制度-技術(shù)支撐層，制度支撐指數(shù)增長趨勢反映出各級政府在政府責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)安全、制度保障等方面的能力持續(xù)提升；技術(shù)支撐指數(shù)的短期波動表明，城市治理的智慧化轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)關(guān)系的系統(tǒng)性重構(gòu)，需要構(gòu)建合理的技術(shù)資源配置制度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與制度保障的良性互動和深度融合。
中國人民大學(xué)校長助理、蘇州校區(qū)管委會常務(wù)副主任、智慧治理學(xué)院院長王小虎介紹中國智慧治理指數(shù)背景。
羅樂、陳華珊、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授潘穎豪作專家點(diǎn)評，指出中國智慧治理指數(shù)緊扣新時(shí)代我國城市層面的智慧治理需求，通過多維度、全方位的跟蹤研究，全面展現(xiàn)了我國智慧治理的發(fā)展特征、演進(jìn)規(guī)律和空間分布等典型事實(shí)，深刻反映了智能技術(shù)與治理效能不斷融合的發(fā)展趨勢，具有科學(xué)性、系統(tǒng)性與創(chuàng)新性等鮮明特點(diǎn)。未來，可以在細(xì)化指標(biāo)精度、推動指數(shù)成果實(shí)際應(yīng)用和拓展國際視野等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升中國智慧治理指數(shù)的綜合影響力和實(shí)踐價(jià)值。
中國低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)是由中國人民大學(xué)低空經(jīng)濟(jì)和太空經(jīng)濟(jì)國際聯(lián)合研究中心聯(lián)合信息資源管理學(xué)院、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院，以及智能信息分析研究中心、新質(zhì)生產(chǎn)力研究中心、和平與發(fā)展研究院，形成多學(xué)科、跨領(lǐng)域研究團(tuán)隊(duì)，從技術(shù)創(chuàng)新活力、市場開拓潛力、生態(tài)協(xié)同能力和政策賦能效力四個維度出發(fā)，設(shè)置了包含36項(xiàng)三級指標(biāo)的評價(jià)體系，對全國58個城市的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了系統(tǒng)評估，全面刻畫了各城市在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢。
中國低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)研究團(tuán)隊(duì)提煉出當(dāng)前我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多項(xiàng)典型特征：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)顯著，技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動力；標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加速推進(jìn)但國際參與度不足；基礎(chǔ)設(shè)施超前布局與產(chǎn)業(yè)配套不足的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯；政策創(chuàng)新與場景應(yīng)用呈現(xiàn)良性互動促進(jìn)關(guān)系。
指數(shù)特別選取了七個具有代表性的發(fā)展模式進(jìn)行深入剖析，包括北京市的"創(chuàng)新主導(dǎo)型"模式、杭州市的"需求反哺型"模式以及成都市的"鏈合試點(diǎn)型"模式等。展現(xiàn)了我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元路徑，也為其他城市提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
指數(shù)提出四大政策建議：實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈支持策略，政府牽引完善市場化支持，全面提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)效能；建立技術(shù)創(chuàng)新與市場拓展雙輪驅(qū)動機(jī)制，通過應(yīng)用場景反哺研發(fā)創(chuàng)新；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化與智能化升級，構(gòu)建"核心樞紐+基層站點(diǎn)"的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；健全政策法規(guī)保障低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)基建的安全底座，以人民群眾的安全需求為中心優(yōu)化空域動態(tài)管理機(jī)制。
徐冉、梁漢、中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部副主任、副研究員申宇婧作專家點(diǎn)評，指出中國低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)選題具有前瞻性，系統(tǒng)地提出了技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、生態(tài)協(xié)同、政策支持四個關(guān)鍵維度，深入分析我國58個城市低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿εc現(xiàn)實(shí)狀況。指數(shù)的科學(xué)性體現(xiàn)在其詳細(xì)的指標(biāo)設(shè)定和細(xì)致的數(shù)據(jù)分析過程，尤其是對各城市產(chǎn)業(yè)鏈完整性、政策賦能效果等方面進(jìn)行了精準(zhǔn)評估。專家從加強(qiáng)國際指標(biāo)比較與參與度分析，強(qiáng)化與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展和跨區(qū)域合作等方面提出建議。
中國人民大學(xué)始終將指數(shù)的研究作為服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略的重要抓手，作為服務(wù)國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方式，構(gòu)建科學(xué)合理的“人大指數(shù)”體系。2025年1月17日，“人大指數(shù)”系列發(fā)布啟動會暨2025年首場指數(shù)發(fā)布會舉辦，形成了人大指數(shù)發(fā)布機(jī)制，定期梳理哲學(xué)社會科學(xué)各領(lǐng)域研究重要指數(shù)成果，助力中國特色哲學(xué)社會科學(xué)服務(wù)國家重要戰(zhàn)略，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供更為堅(jiān)實(shí)有力的理論支撐和智力支持。
新華社、《光明日報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《科技日報(bào)》、中國新聞社、《中國青年報(bào)》、《中國教育報(bào)》、《中國社會科學(xué)報(bào)》、人民網(wǎng)、《北京日報(bào)》、《新京報(bào)》、《北京青年報(bào)》、《現(xiàn)代教育報(bào)》等多家主流媒體代表；中國人民大學(xué)相關(guān)機(jī)關(guān)部處、學(xué)院負(fù)責(zé)同志，專家學(xué)者和課題組成員參加發(fā)布會。
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